奮力開創新時代人大工作新局面

□ 劉雪燕

在中央人大工作會議和今年全國“兩會”上，習近平總書記發表的一系列重要講話，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略決策、強烈堅定的歷史擔當和不負人民的真摯情懷，為我們保持理論清醒，增強政治定力，做好當前各項工作提供了根本遵循和科學指引。思想之光指引著奮進的方向，深入學習宣傳貫徹全國“兩會”精神，是當前祥云縣人大及其常委會的首要政治任務，我們務必要深學細悟，細照篤行，全力推動新一屆人大工作實現良好開局。

在對標對表、強化大局意識上下功夫

我們要切實提高政治站位，牢記“國之大者”，保持戰略定力，把握歷史主動，把忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”貫穿于各項工作始終。

我們要服從服務大局，各級人大及其常委會要緊緊圍繞中心來履職行權，緊扣服務大局來開展工作，要聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，聚焦制約經濟社會發展的突出矛盾和問題，明確主攻方向，把握著力重點，彰顯意義價值，努力在踐行各級黨委戰略決策部署中找準人大工作的切入點和著力點。2022年，祥云縣人大常委會將重點聚焦全縣產業發展、項目建設、生態環保、營商環境優化、民族團結進步示范縣創建、財政預決算執行、國有資產管理、政府債務管理、審計及查出問題整改、高原特色農業發展、鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接、“云南驛站”旅游IP打造、義務教育“雙減”、城鄉安全飲水、民事行政檢察、民事訴訟調解、掃黑除惡專項斗爭懲腐打傘、規范性文件備案審查等工作開展情況和《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國文物保護法》等法律法規貫徹落實情況進行專題調研，開展執法檢查，聽取專項報告，開展跟蹤督辦，切實做到人大監督與祥云縣委同向、與祥云縣政府同力、與人民同心、與發展同步，精準釋放人大力量。

在創先創新、依法履職行權上下功夫

要推動目標導向與問題導向相結合，切實增強監督實效。人大及其常委會開展監督工作，需要緊盯困難問題、緊盯民生關注，奔著問題去、追著問題走，要堅持法律法規實施的薄弱環節在哪里就向哪里用功，人民群眾反映的矛盾問題在哪里就向哪里發力，要寓有效支持于有力監督之中。首先要提高選題質量。監督議題要著眼于人民群眾關心的熱點難點問題，符合高質量發展的要求，因此應從“一府一委兩院”每年著力推進的重點任務和代表建議中選擇不同側重點進行監督，突出重點與難點。其次要做好調研視察工作。沒有調查就沒有發言權，要堅持問題導向，多采取提前不打招呼、少聽座談匯報、不用陪同接待的調研方法，力求掌握第一手的資料和真實的情況，努力提高調研視察的深度和廣度。最后要重視審議過程和落實情況。開展監督工作應多安排情況熟悉、工作能力強的委員和代表參加或列席各項審議會議，做到大膽審議、放心審議，直面問題，不遮遮掩掩，才能進一步提高審議質量水平。要辦理落實好審議意見，重視結果監督，針對常委會的審議意見，不能一帶而過，要采取建臺賬、列清單的工作方式，定期向責任單位詢問，實地檢查落實情況，對辦理情況進行經常性“回頭看”，對辦理落實不力的，要責成相關部門限期重新辦理。

要推動守正與創新相結合，努力打造工作品牌。我們要認真研究，切實做好人大工作創新文章。要充分運用“三問一評”對祥云縣新能源（光伏）、新材料（硅）重大項目推進情況開展監督；要采取縣鄉（鎮）同步、上下聯動的方式，強力推進“七個專項行動”和農村人居環境提升整治工作；要綜合運用專題詢問、滿意度測評等對重大項目推進、審計查出問題整改、“一府一委兩院”落實審議意見等情況進行跟蹤督辦；要建立完善祥云縣人大常委會組成人員聯系人大代表的制度機制，健全代表聯系群眾服務群眾機制，邀請代表廣泛參與各類監督內容，不斷拓寬民意表達平臺和載體，拓展代表知情知政和參政議政渠道。同時，還要適應數字化時代需要，運用好人大預算聯網監督系統，實現人大預算審查監督關口前移、適時監督；探索“互聯網+人大”信息化建設，構建互動網絡，廣泛吸納民意、匯集民智，為代表閉會期間履職提供信息平臺支撐，推動人大履職更精準、更有效、更深入。

在從嚴從實、提升能力水平上下功夫

要做好“賦能”文章。“打鐵必須自身硬。”人大及其常委會的各專工委室是常委會的集體參謀助手和服務班子，常委會機關干部的自身素質、工作狀態，與常委會開展監督的質量和效率具有很大的關聯性。作為基層人大要立足填補自身短板，著力在人大工作強基固本上求突破。要健全人大工作機制，推動人大工作制度化、規范化、程序化，整合機關干部力量，推行“一崗多責”，使機關各項工作做到分工與協作有機統一。倡導“在崗一分鐘，負責六十秒”的工作作風，營造“快樂工作、健康生活”的團隊氛圍，注重培養人大干部的專業素養、專業精神，不斷增強運用法治思維、法治方式開展人大工作的自覺性。堅持每周五機關干部學習日制度，開展“人大干部上講堂”活動，力求人大干部個個開口會講、提筆會寫、遇事會辦，做到站位高一點、懂得多一點、想得深一點、手腳勤一點、議得透一點、辦法全一點，確保工作年初有計劃、月月有安排、周周有方案、件件有落實，各專工委室密切配合、高效運轉，不斷提升人大干部“想干事、能干事、干成事”的能力和水平。

要提升監督水平。做好新時代地方人大工作，最關鍵的是要深刻領會人大工作是民主法治“一線”的定位和要求，切實增強做好新時代人大工作的責任感使命感，最緊迫的是要努力提升做好新時代地方人大工作的能力和素養，通過政治理論學習、人大業務學習、深入調查研究和整改規范提升，著力解決當前部分干部存在的站位不高、認識不清，業務不精、能力不足，情況不明、審議不精以及標準不高、要求不嚴等問題，找準人大工作的切入口和發力點，著力推動人大工作高質量發展，努力建設政治堅定、尊崇法治、發揚民主、服務人民、運行高效的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關，讓人民代表大會制度優勢更好轉化為國家治理效能，以實干實績迎接黨的二十大勝利召開。

（作者單位：祥云縣人大）